Закон про штучний інтелект в Україні: що готує Мінцифри у 2026 році

Україна робить важливий крок на шляху до євроінтеграції та створення передбачуваних умов для IT-бізнесу — у 2026 році Міністерство цифрової трансформації розпочало роботу над першим профільним законом про штучний інтелект. Його головне завдання — синхронізувати українське законодавство з вимогами європейського AI Act, що дозволить вітчизняним розробникам вільно виходити на міжнародні ринки та закріпить статус України як AI-лідера. Робота над документом ведеться у рамках виконання умов вступу до ЄС та Національної програми адаптації законодавства.

Євроінтеграційний контекст та необхідність закону

Стрімкий розвиток технологій штучного інтелекту поставив перед урядами всього світу складне завдання: знайти баланс між стимулюванням інновацій та захистом прав громадян. Євросоюз уже прийняв перший у світі комплексний законодавчий акт у цій сфері — Регламент (ЄС) 2024/16891, відомий як AI Act. Україна, яка отримала від Європейської Комісії умови вступу за всіма переговорними кластерами ще в березні 2026 року, зобов’язана гармонізувати з ним свою нормативно-правову базу. Це пряма вимога євроінтеграції, закріплена також у квітневій Національній програмі адаптації законодавства.

Метою майбутнього закону є забезпечення збалансованого підходу до використання систем ШІ, захисту прав громадян та підтримки інноваційного розвитку країни. Це не лише виконання брюссельських вимог, але й стратегічний інтерес України — створити умови для залучення інвестицій, підтримки українських розробників та впровадження сучасних технологій в публічному управлінні та бізнесі.

Підготовча робота: від саморегуляції до законодавчих ініціатив

Мінцифри свідомо обрало поступовий підхід (bottom-up), даючи бізнесу час адаптуватися до майбутніх правил. За останні роки було реалізовано низку ключових підготовчих ініціатив:

• Дорожня карта та Біла книга. Опубліковані документи, які деталізують принципи регулювання ШІ та слугують орієнтиром для бізнесу.
• Регуляторна пісочниця (SandBox). Запущений механізм для тестування AI-рішень у безпечному середовищі. За рік її роботи надійшло 90 заявок від розробників, а 15 продуктів успішно пройшли аудит за участю 23 експертів.
• Словник термінів ШІ 2.0. Випущений у 2026 році в машиночитаному форматі, він уніфікує термінологію для юристів і розробників.
• Саморегуляція індустрії. 14 провідних компаній (Grammarly, MacPaw, SoftServe, Uklon та інші) створили першу в Україні організацію з етичного використання ШІ.
• Міжнародна інтеграція. Україна підписала ключові міжнародні документи: Декларацію Блетчлі та Рамкову конвенцію Ради Європи щодо ШІ.

Ця робота дозволила підготувати ґрунт для наступного етапу — прийняття чітких законодавчих правил.

Робоча група та структура майбутнього закону

У квітні 2026 року при Комітеті Верховної Ради з питань цифрової трансформації було створено спеціальну робочу групу з підготовки законопроєкту. Її перше засідання відбулося 12 червня під головуванням голови Комітету Михайла Крячка. До складу групи увійшло понад 100 учасників: народні депутати, представники органів влади, громадських організацій, українські та міжнародні експерти.

Метою групи є розробка протягом 2026 року закону, який врахує інтереси суспільства, держави та бізнесу. Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів № 457-р від 9 травня 2025 року, вже в IV кварталі 2026 року Мінцифри має внести на розгляд уряду готовий законопроект.

Ключові принципи та очікувані норми

Очікується, що український закон багато в чому буде ґрунтуватися на принципах європейського AI Act. Це передбачає:

• Заборони на окремі практики. Закон, ймовірно, заборонять створювати бази для розпізнавання облич із фото та відео з інтернету, а також використовувати ШІ для маніпуляції поведінкою людей, експлуатації їхніх вразливостей і розпізнавання емоцій у певних контекстах.
• Класифікація ризиків. Системи ШІ, що використовуються в критичній інфраструктурі, медицині, банкінгу, освіті, працевлаштуванні, правоохоронній діяльності та правосудді, будуть віднесені до категорії високого ризику. Для них будуть встановлені суворі вимоги щодо прозорості, контролю людиною та оцінки ризиків.
• Прозорість та маркування. Зобов’язання маркувати контент, створений або змінений за допомогою ШІ, зокрема deepfake-відео та аудіо.
• Підтримка інновацій. Закон має не лише обмежувати, але й створювати умови для розвитку технологій, зокрема через механізми на кшталт регуляторної пісочниці.

Контекст: ШІ в державному управлінні України

Розробка закону відбувається на тлі активної AI-трансформації державного сектору. Місія України — увійти до трійки світових лідерів за рівнем упровадження ШІ в державному управлінні до 2030 року. Вже запущені перші у світі національні AI-помічники на порталі «Дія» та в однойменному додатку. За даними Мінцифри, восени 2025 року понад 350 тисяч українців надіслали AI-помічнику 2 мільйони повідомлень, а лише за перший місяць роботи в додатку 3 мільйони громадян згенерували витяги та сплатили штрафи з його допомогою. Паралельно держава спільно з компанією NVIDIA розгортає AI Factory та разом з «Київстаром» створює національну велику мовну модель «Сяйво».

Часті запитання

Навіщо Україні свій закон про ШІ, якщо є європейський AI Act? Український закон необхідний для прямої імплементації норм AI Act в національне законодавство, що є однією з умов вступу до ЄС. Він також дозволить врахувати специфіку українського ринку, потреби бізнесу та механізми державної підтримки інновацій.

Чи зачінить новий закон звичайних користувачів? Так, головним чином через посилення захисту їхніх прав. Закон має запровадити прозорість у роботі алгоритмів, особливо в сферах високого ризику (наприклад, кредитування чи працевлаштування), а також обов’язкове маркування штуственно створеного контенту, що допоможе користувачам розпізнавати, наприклад, deepfake.

Коли чекати прийняття закону? Згідно з офіційними планами уряду, Мінцифри має розробити та внести законопроект на розгляд Кабінету Міністрів до кінця IV кварталу 2026 року. Після цього його буде подано до Верховної Ради для проходження всіх стадій законодавчого процесу, що може зайняти додатковий час.